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        中共武汉农业集团有限公司委员会关于十四届市委第一轮巡察集中整改进展情况的通报


        根据市委巡察工作统一部署,2022年4月7月至6月10日,市委第三巡察组对武汉农业集团有限公司(以下简称集团)党委进行了为期两个月的巡察。2022年7月29日,市委第三巡察组向集团党委反馈巡察情况。按照巡察工作要求,现将集中整改情况予以公布:

        一、巡察整改组织领导情况

        集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神,将抓好巡察整改作为一项重要政治任务,全面落实巡察反馈问题整改工作要求,扎实做好巡察“后半篇文章”。

        (一)提升政治站位,压实整改责任。认真落实“思想引领、学习在先”机制,开展集中学习23次,深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党有关重要讲话和指示批示精神,把抓好巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”的实际行动。坚决扛起巡察整改主体责任,由集团党委书记、董事长任组长,党委副书记、总经理、副董事长任副组长,党委其他同志任组员的巡察整改工作领导小组,建立集团和所属企业总分两级的巡察整改机构,构建党委领导、上下联动、统分结合、压实责任的整改机制,确保巡察整改工作取得实效。

        (二)坚持率先垂范,扎实推进整改。对市委巡察反馈意见,坚持系统整改、全面整改、深化整改相融合,对市委巡察反馈问题进行细化梳理,组织召开12次党委会和8次专题会议研究调度巡察整改工作,研究制定整改措施133项,逐项明确责任领导、责任单位(部门)、责任人,定期汇总整改工作进展情况,确保整改工作可检查、可追溯、可量化,做到对表推进、对账销号。对能立即解决的问题立行立改,对一时不能解决的稳步推进、抓紧整改、深入整改,确保整改不留死角、不留盲区。

        (三)强化统筹提升,确保整治质效。坚持全局观念、系统思维,建立“1+6+8”整改机制,统筹推进反馈意见整改和六个专项整治,并围绕巡察发现的长期性、根本性的问题,研究制定8个需要持续提升的重点内容实施方案,不断提升集团现代化企业治理水平。坚持“当下改”与“长久立”相结合,制定修订制度30余项,补齐制度短板,为企业高质量转型发展奠定工作基础。

        二、整改进展情况及成效

        (一)学习贯彻党中央在国企改革等方面重大决策部署和省委、市委工作要求不深入,推动企业发展成效不明显方面

        1. 关于“企业规模小”的问题

        整改情况:一是坚持完整准确全面贯彻新发展理念,围绕推动集团“十四五”规划落实落地,坚持产业引领、品牌引领、规模引领、示范引领,聚焦六大业务板块,加快转型升级发展,推动集团营业收入创历史新高,水产畜牧板块营业收入占集团8.35%。二是对标南京新农发展集团,组织实施《落实市人民政府重点工作三年行动方案》《落实武汉市现代都市农业发展三年行动方案》,以农业产业化为重点,持续推进六大产业项目建设,打造武汉农产品区域公用品牌,提升集团引领全市农业发展能力。三是制定《集团关于落实巡察整改要求推动转型升级发展做强做优做大的指导意见》,实施“双轮驱动”战略,推动柏泉湿地花田项目、武湖淡水渔业科技园项目建成运营,做大做强核心主业。

        2. 关于“企业盈利能力弱”的问题

        整改情况:一是贯彻习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神,按照“聚焦三农,产业支撑,盘活存量,做大增量”发展方向,推动所属企业结合优势资源和功能作用,明确主业及发展方向,提升核心竞争力和盈利能力。二是围绕武汉打造国家农创中心,以淡水渔业、园林绿化业务为核心,建成运营武湖淡水渔业科技园、柏泉湿地花田等项目,加快蔡甸黄虎文创村、黄陂木兰暖村等重点项目建设,不断提升企业发展动能。三是加强工作调度,定期召开年度绩效目标调度会,2022年集团超额完成市政府国资委考核目标。

        3. 关于“品牌建设推进慢”的问题

        整改情况:一是加快推动武汉市农产品区域公用品牌建设,组织完成区域公用品牌规划编制工作,建立区域公用品牌初步标准体系,加快品牌商标注册,并召开了“江城百臻”武汉市农产品区域公用品牌发布会。二是加强品牌宣传推广,武汉市农产品区域公用品牌广告已在央视、人民日报等中央媒体和省市电视台进行了展播,并在地铁电视和电梯广告完成首批宣传短视频的投放,平均每天覆盖人数260万;推出14个优质农产品(含对口帮扶)的145期短视频和文案宣传,点击量达到1.64亿人次。三是完成股权公司“农兴白塘”品牌、林业集团“武汉花卉科技产业园”商标注册申报及水产公司“青潭湖”品牌续展工作,打造集团自有产品品牌。

        4. 关于“国企改革任务未全部完成”的问题

        整改情况:一是深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述,制定《集团国企改革专项行动实施方案》,推动集团承担60项改革任务收官。二是规范制定并签订经理层成员任期责任书、年度责任书、聘任协议和岗位说明书,实现经理层任期制和契约化管理全覆盖。三是集团所属楚耀公司、景天公司、美境公司已申报认定为高新技术企业。四是加快推进林业集团上市工作,现已完成尽职调查和上市前期规划,并列入市政府国资委上市企业后备库,并进入市级后备“银种子”名单。

        5. 关于“落实党对国有企业的领导有差距”的问题

        整改情况:一是学习领会习近平总书记关于党对国有企业领导的重要论述,制定《集团落实巡察整改要求进一步推动全面从严治党的实施方案》,严格落实“两个一以贯之”要求。二是全面梳理排查所属子企业党建入章及落实重大事项党组织前置研究程序情况,实现集团系统党建入章全覆盖、重大事项党组织会议前置研究讨论事项清单制定全覆盖。

        6. 关于“现代企业制度建设有短板”的问题

        整改情况:一是强化集团领导班子建设,市委组织部、市政府国资委对集团董事会、经理层进行充实,实现集团董事会外部董事占多数,成立董事会战略与投资委员会、薪酬与考核委员会、审计预算与风险管理委员会和提名委员会等专门委员会并开展工作,并结合集团实际对领导班子成员分工进行调整。二是完成集团工会组建工作,选举产生70名职工代表和集团第一届工会委员会。三是对所属12家全民所有制企业逐一分析研判,制定《集团关于整合资源处僵治困做强做优做大业务板块的实施方案》,“一企一策”明确改制措施,计划3年内完成全部全民所有制企业改制和清算工作,目前饲料二厂已注销。

        7.关于“产业整合推进缓慢”的问题

        整改情况:一是对照市委、市政府重组集团要求,制定《集团关于整合资源处僵治困做强做优做大业务板块的实施方案》,将所属二级子公司划分为市场竞争类、金融服务类和功能保障类,明确功能分类和主业范围,实行分类发展、分类考核、分类监管。二是以资产公司为平台,推动资源资产整合,将集团所属7.8亩土地及附着物、资源公司所属职工宿舍295.95㎡门面和冶金一街175.4㎡的临街门面托管至资产公司,实行同类资源集中统一管理,提高经营管理实效。三是以林业板块为重点加快专业板块整合,将林发公司所持20%瑞禾公司股权划转至林业集团,将集团花卉产业集中到林业集团,发挥产业集聚作用。

        8.?关于“自主创新能力不足”的问题

        整改情况:一是发挥企业创新主体作用,完成武汉农创中心武湖淡水渔业科技园3400万元投资;所属水产公司联合中科院水生所、华中农业大学、长江所、武汉市农科院等科研院所成立武汉市淡水渔业种业创新中心;加强产学研合作,推动“中科5号”扩繁及产业化开发和新品种选育;发挥企业平台作用,2022年完成8.36亿尾苗种孵化任务,占武汉地区苗种生产总量超7%。二是坚持自主创新、持续创新的发展道路,楚耀公司完成高新技术企业认定申报工作并备案公示。三是制定《集团关于研发费用视同利润的操作指引》,水产板块2022年度研发投入创历史新高。四是特聘中科院水生所、武汉市农科院等3名专家作为特约技术顾问,招聘2名水产专业硕士研究生充实水产公司人才队伍;制定《2022年度专业技术人员培养计划》,已组织2次养殖生产培训,提升专业技术人才能力。

        9.?关于“参股企业投资监管缺位”的问题

        整改情况:一是加强参股企业监管,责成所属企业严格执行《集团产权代表管理办法》《集团参股企业管理暂行办法》,及时选派产权代表,并督促产权代表认真履责,加强对参股企业管理监管。二是制定集团亏损子企业治理工作方案,对运营不良的参股投资企业进行清查分析。三是制定《关于加强对参股企业和参股投资监督管理的专项行动方案》和《关于落实巡察整改要求加强参股企业监管实施方案》,对参股企业开展全面清查,督促所属企业及产权代表履行监管责任,定期对参股企业的财务运行、国有权益进行清查。四是制定《集团经营性投资管理暂行办法》和《集团违规经营投资责任追究实施办法(试行)》,规范投资全过程管理。

        10.?关于 “意识形态工作存在薄弱环节”的问题

        整改情况:一是修订《集团落实党委意识形态工作责任制实施细则》,将意识形态作为重要学习内容纳入各级党委理论学习中心组年度学习计划并开展学习,由集团党委书记对落实“六纳入”不到位的部分党委班子成员进行提醒谈话。二是完善门户网站硬件设备设施,更新安全防护等级,重新搭建集团门户网站,更换原有服务器,委托阿里云系统实施安全防护,更改网站的域名并办理备案和官方认证,堵塞安全漏洞,提升集团门户网站安全性。三是深入开展意识形态专项整治,对集团系统所有门户网站安全和意识形态领域开展自查,对7家企业下发了督察整改建议书;强化网络意识形态安全管理,制定《集团网络安全管理办法》,防止意识形态阵地失守和安全隐患发生。

        (二)推动全面从严治党向纵深发展不够,落实管党治党“两个责任”不到位方面

        11.?关于“主体责任落实不到位”的问题

        整改情况:一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和指示批示精神,研究制定集团2022年度党风廉政建设工作要点和专项考核细则,将落实党风廉政建设责任制情况纳入年度业绩考核,责成所属企业党组织定期向集团党委和纪委专题报告党风廉政建设责任制落实情况,压紧压实主体责任。二是集团党委书记坚决扛起第一责任人责任,坚持带头学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,切实担负起管党治党政治责任,2021年度党建考核在市属国企排名第一。三是领导班子成员严格履行“一岗双责”责任,将党风廉政建设工作与业务工作有机融合,深入联系点单位调研并听取党风廉政建设情况报告;结合巡察整改,到分管部门和联系点单位讲授廉政党课,开展廉政谈话38人次。四是倡导廉洁之风,研究制定《2022年清廉国企建设工作实施方案》、《2022年度党风廉政建设宣传教育月活动方案》,向集团系统600余名党员和监察对象发放廉洁倡议书,并组织签订廉洁从业承诺书;拓宽教育载体,召开集团警示教育大会暨廉政党课,开展“国企赶考 好戏‘廉’台”主题党课活动和廉政文化展播、廉洁作品、廉洁箴言征集活动,不断营造风清气正良好政治生态。

        12.?关于“警示教育开展不深入” 的问题

        整改情况:一是贯彻落实习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作重要论述和指示批示精神,结合集团实际,制定实施清廉国企建设方案和党风廉政建设宣教月活动方案,把廉政教育作为筑牢党风廉政建设的“第一道关口”,营造风清气正的干事创业氛围。二是向集团系统600余名党员和监察对象发放廉洁倡议书,并组织签订廉洁从业承诺书;拓宽教育载体,8月19日组织召开集团警示教育大会,开展“国企赶考 好戏‘廉’台”党组织书记和纪委书记主题党课活动;弘扬廉政文化,收集上报29幅廉洁海报,2幅获全市优秀作品奖,刊发廉洁简报54篇,构建全覆盖廉洁教育体系。三是坚持“以案五说”,结合集团发生的违纪违法案件制发警示案例,组织观看警示教育片2部,用身边事教育身边人,充分发挥典型案例镜鉴作用,提高廉洁警示教育的针对性、时效性、震慑力,推动党员干部知戒惧、存敬畏、守底线。

        13.?关于“纪检力量配备不足”的问题

        整改情况:一是选优配强纪检监察干部,集团纪委监察专员办充实2名室主任和1名工作人员,定编6人实到6人;林业集团纪委、新农建公司纪委、资产公司纪委、农投公司纪委均已配备1名专职纪检工作人员。二是坚持围绕中心、服务大局,制定《关于构建集团监督协同机制的实施办法(试行)》,修订《集团纪检监察工作制度》,健全完善信访举报交办、转办到督办的工作机制、督察机制和反馈机制,规范工作流程,提高工作质效,完善纪检监察工作机制。

        14.关于“履行专项监督有缺失”的问题

        整改情况:一是制定《关于构建集团监督协同机制的实施办法(试行)》,修订《集团纪检监察工作制度》,完善信访举报交办、转办到督办的工作机制、督察机制和反馈机制,推动纪检监察制度化、规范化,一体推进“三不”机制建设,深化监督实效。二是规范集团监督协同机制,发挥集团纪委“监督的再监督”作用,聚焦资产处置、投资融资、资金使用、项目招投标、大额采购等重点领域和关键环节,开展全过程、全方位监督,对所属企业开展13项专项监督工作,针对巡察反馈意见制发纪检监察建议书3份,督促集团相关业务部门加大产业整合工作力度和进度,保障改革任务尽快落地见效。三是集团纪委书记对12家权属企业“一把手”提醒谈话并反馈问题清单,责令其限期整改。三是组织开展纪检监察干部培训3次,通过以案代训、交流研讨等方式提升纪检监察干部专业素质和实战能力。

        15.关于“资产管理存在薄弱环节”的问题

        整改情况:一是责成资产公司依法依规解除与万国隆丰的56间门面租赁合同;督促资产公司严格执行集团资产评估及租赁管理办法,对门面进行评估后挂牌公开招租;责成新农建公司进行固定资产盘查,做到账实相符。二是制定《集团资产评估机构备选库管理办法》,并结合实际建立由15家评估机构组成的集团评估机构备选库。三是严格执行集团资产管理办法,组织开展资产租赁、固定资产专项整治,全面清查集团经营性资产租赁情况,全面清理盘点集团系统内固定资产(包括投资性房地产、土地),编制固定资产清查盘点汇总表。

        16.关于“财务资金管控不严格”的问题

        整改情况:一是制定《集团现金管理制度》,责成新农建公司督导相关人员退返挪用备用金,责成武湖公司取消银行结算卡结算方法,指导两家企业制定并严格执行现金管理制度。二是开展2022年度现金管理专项整治,对集团系统206个银行账户进行清理核对,编制现金结存表。

        (三)落实新时代党的组织路线不扎实,基层党建和人才工作有短板方面

        17.关于“人才队伍结构不优”的问题

        整改情况:已整改完成。一是贯彻“人才是第一资源”理念,组织召开干部人才队伍建设座谈会,讨论交流人才队伍教育培养;梳理集团所属企业法人治理结构,制定《干部队伍建设规划(2022-2025年)》,强化干部队伍建设“一盘棋”观念。二是围绕集团发展战略和主责主业,实施《集团2022年度青年人才成长工程实施方案》,完成首批21名青年人才入库考核评估工作,第二批27名青年人才已于12月入库。三是加大培养力度,突出政治培训和业务培训,选派3名青年人才参加市委组织部举办的相关培训班,推荐17名青年干部到市直机关、社区和所属企业挂职锻炼,推动集团本部与所属企业干部交流2人;制定集团《干部管理实施办法》,完善干部教育培养、考核评价、轮岗交流和能上能下工作机制。四是围绕集团发展战略和主责主业,制定《集团专业人才队伍建设实施方案》,明确集团专业人才工作目标;责成武湖公司、水产公司、农交所制定了《专业技术人才管理暂行办法》,加强专业技术人才利用;加强专业人才引进,水产公司已邀请中科院水生所、武汉市农科院的3名高水平专家作为特约技术顾问,招聘2名水产专业硕士研究生,特聘1名苗种孵化技术人员;农交所已招聘3名农村发展、行政管理和电子商务专业的青年员工,推动7人报考高中初级职称。

        18.?关于“人才激励机制不完善”的问题

        整改情况:一是围绕集团发展战略和主责主业,制定《集团专业人才队伍建设实施方案》,明确集团专业人才工作的目标、任务,提出专业技术人才引进、培养、使用具体措施。二是研究制定2022年度人才招聘计划,共招聘41名各类人才,其中硕士研究生15人,本科学历24人。三是围绕“育、选、用、管”等关键环节,大力实施干部队伍专业化培养,积极对接市人社局、市职改办,实行常态化专业技术职称评审工作,2022年集团申报中级职称15人、初级职称28人;完善激励机制,严格执行《集团人力资源管理规定(试行)》,指导所属企业建立完善专业技术人员职位晋升和薪酬发放机制;畅通人才引进渠道,针对集团急需的专业技术骨干型人才,实行“一事一议”、“绿色通道”等方式吸纳高端人才,2021年、2022年选调相关急需紧缺专业人才4人。

        19.?关于“基层党建工作不规范”的问题

        整改情况:已整改完成。一是指导林业集团党委、新农建公司党委、资产公司党委对照“四先四后”原则,指导基层党组织开展换届工作。二是制定《集团基层党组织发展党员程序指引》,规范党员发展程序;同时,结合党建工作半年督导,对集团系统2017年以来发展的党员情况进行全面排查,未发现类似情况。三是指导集团系统各党支部严格按要求召开专题组织生活会,落实谈心谈话、检视问题、开展了批评与自我批评等环节,各相关党支部已于9月底前召开组织生活会并上报相关资料。四是组织召开集团党务工作者专题培训,详细解读基层党组织换届、党员发展等工作流程;责成所属企业党组织深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,切实提升党务工作者能力。

        20.?关于“档案专审工作不扎实”的问题

        整改情况:一是对集团党委管理档案开展全面自查,补充完善《干部人事档案专项审核登记表》70份,巩固干部人事档案专项审核工作成效。对所属企业干部人事档案专项审核工作开展排查,通过单位自查、档案抽审等方式,整改问题53项,推动干部人事档案专项审核提质增效。二是组织集团系统党组织书记、党务干部专题培训,持续提升档案管理人员工作素质;研究制定《集团人事档案管理办法》《集团干部人事档案数字化工作实施方案》,明确干部人事档案管理职责和要求,规范工作程序。

        (四)巡察、审计等监督检查整改责任压得不实,问题整改不彻底方面

        21.?关于“整改长效机制尚未有效建立”的问题

        整改情况:一是深入学习习近平总书记关于国有企业规范治理、防范风险的重要讲话精神,建立健全长效机制,加强国有资产监管。二是制定《集团服务类、物资类采购管理办法》,规范招投标程序,强化采购管理;制定《集团内部审计工作实施细则》,完善内控体系建设,加强国有资产经营管理内部监督。

        三、下一步工作打算

        集团党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,持续抓好市委巡察反馈意见的整改落实,巩固整改成效,为推动企业改革发展和全面从严治党营造良好的政治生态,为企业的高质量发展注入强大动能。

        (一)提高政治站位,进一步强化责任担当。始终坚持从政治高度重视整改和落实整改,从政治站位、政治担当、政治能力上分析认识巡察反馈问题背后的深层次原因,以政治建设为统领推动企业巡察整改工作。要紧盯目标任务,按照标准不降、力度不减的要求,对需要长期坚持的整改任务,要按照阶段目标和整改措施扎实推进,定期督查;坚持和完善前期整改工作中形成的好机制好做法。始终严把整改工作质量关,持续开展阶段性“回头看”,确保已经整改的问题不反弹回潮、重复出现。

        (二)狠抓举一反三,进一步拓展整改成效。始终突出问题导向,把巡察整改同当前的各项工作紧密地结合起来,既就事论事,确保市委巡察反馈的问题全部整改到位,又举一反三,查漏补缺自查问题的整改,把握规律,解决深层次矛盾和问题,形成长效机制。结合企业实际,就巡察发现的普遍性问题,建立健全相关制度。对于已经建立的制度,要切实提高制度执行力和实效性;对于制度尚不完善的,要抓好制度修订完善,切实提升公司合规管理水平,拓展整改成效。

        (三)聚焦主责主业,进一步推动企业高质量发展。始终坚持以党的创新理论思想武装头脑、指导实践、推动工作,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求,坚决落实党中央关于国有企业改革发展和建设现代化经济体系的重大决策部署,围绕“聚焦三农、产业支撑、盘活存量、做大增量”的发展方向,全面推动“十四五”规划擘画蓝图和目标落地,着力将武汉农业集团打造成为国内知名、行业领先、产品一流的现代都市农业集团!

        欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话027-83637708转8015;联系地址:武汉市硚口区长丰大道常码头221号武汉农业集团科技大厦党委工作部,邮政编码430033;电子邮箱wndwgzb@126.com。

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        中共武汉农业集团有限公司委员会

        2023年9月20日


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